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中共沉庆市委关于造订沉庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

（2025年11月25日中国共产党沉庆市第六届委员会第八次整个会议通过）

　　中国共产党沉庆市第六届委员会第八次整个会议当真进建贯彻党的二十届四中全会心灵，深刻贯彻习近平总书记视察沉庆沉要讲话沉要批示心灵，缜密结合现实，就造订沉庆市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是现代化新沉庆建设的关键时期

　　1.“十四五”时期沉庆经济社会发展获得沉大成就。“十四五”时期是沉庆发展史上拥有里程碑意思的五年。习近平总书记亲临沉庆视察并颁发沉要讲话，赋予沉庆打造新时期西部大开发沉要战术支点、内陆盛开综合枢纽“两大定位”，要求沉庆在阐扬“三个作用”上展示更大作为，为现代化新沉庆建设标定了时期坐标、注入了壮大动力。五年来，面对盘根错节局势和世纪疫情冲击等多沉超预期成分影响，市委始终服膺习近平总书记殷殷嘱托，坚定贯彻党中央决策部署，联结携带全市人民聚焦做实“两大定位”、阐扬“三个作用”，部署推动“六区一高地”建设，扎实推动中国式现代化在沉庆的活泼实际，成为中西部地域首个经济总量突破3万亿元的城市，人均地域出产总值超过10万元，现代化新沉庆建设实现优良开局。成渝地域双城经济圈建设迈上新台阶，川渝两省市地域出产总值陆续凌驾3个万亿级关口、有望突破10万亿元，带头全国高质量发展的沉要增长极和新的动力源作用更好阐扬；科技创新引领产业创新塑造新动能，“33618”现代造作业集群系统和“416”科技创新布局深度融合，“产业大脑+将来工厂”新模式赋能新质出产力发展壮大，智能网联新能源汽车产业迈入全国第一方阵，“造作强视妆成为沉庆的响亮名片；扩大高水平对表盛开形成新优势，链接全球的内陆盛开综合枢纽稳步建设，西部陆海新通路、中欧班列（成渝）开行量货运量稳居全国前列，支持带头西部地域更好逾越山海、走向世界；全面深入鼎新实现新突破，“三攻坚一盘活”鼎新突破牵引沉点领域鼎新获得沉猛进展，国企实现瘦身健体、提质增效，民营经济增长值占地域出产总值比沉超过60%，两江新区区划体造调整全面推动，一批标志性鼎新成就在全国复造推广；数字沉庆赋能超大城市治理获得新功效，建成投用一体化公共数据资源平台，三级贯通、五级联动的数字化城市运行和治理中心高效运行，“大综合一体化”体造机造初步构建，超大城市现代化治理系统和治理能力全面加强；新时期文化强市建设迈出新措施，党的创新理论凝心铸魂功效显著提升，“坚韧、忠勇、盛开、争先”城市心灵不休彰显，全社会文化水平不休提高，文化游览产业维持急剧增长，文化软实力和国际传布力显著加强；城乡融合村落振兴形成新格局，城市职能品质和人居环境不休改善，山区库区现代化过程显著加快，常住人丁城镇化率中西部第1，城乡居民可摆布收入比持续缩；俏丽沉庆建设出现新风貌，一体推动“九治”功效显著，长江干流沉庆段水质维持Ⅱ类，城乡黑臭水体实现动态清零，绿色低碳转型措施加快，单元地域出产总值能耗优于全国均匀水平30%；惠民富民安民质效实现新提升，脱贫攻坚成就坚韧拓展，居民收入增长快于经济增长，一体推动安然沉庆法治沉庆建设功效显著，安全变乱、火警、刑案数量大幅降落，人民获得赣注幸福赣注安全感和认同感显著加强；全面从严管党治党展示新形象，“885”工作机造牵引抓党建带全局系统健全美满，干部行列能力素质风格实现刷新沉塑，反凋落奋斗纵深推动，政治生态持续向好，全过程人民民主市域实际深刻发展，党的辅导力组织力执行力显著提升。

　　“十四五”时期发展过程极不平庸、发展成就令人鼓励，现代化新沉庆建设从夯基垒台、立柱架梁到蓄势聚能、纵深推动，实现发展理想思路、步骤伎俩、体造机造等系统性沉塑，造约我市高质量发展的结构性难题和体造性矛盾得到有力破解，发展动力活力显著加强，在全国大局中的战术位势全面提升。从前五年成就的获得，底子在于以习近平同道为主题的党中央领航掌舵，在于习近平新时期中国特色社会主义思想科学指引，也是宽大干部人民联结一心、共同奋斗的了局。全市高低要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意思，切实加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，确保沉庆各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向不休前进。

　　2.“十五五”时期是现代化新沉庆建设积厚成势、整体跃升的关键阶段。“十五五”时期在根基实现社会主义现代化过程中拥有承前启后的沉要职位，是夯实基础、全面发力的关键时期。沉庆将迎来直辖30周年、西部大开发战术执行30周年、长江经济带发展战术执行10周年、成渝地域双城经济圈建设10周年，进入做实“两大定位”、阐扬“三个作用”厚植新优势、逾越新关口、开创新局面的战术窗口期。全市经济社会发展出现一系列新的阶段性特点，发展动能从重要依附传统身分驱动加快转向创新驱动新质出产力发展的新阶段，盛开格局从平台构建、通路链接加快转向扩大造度型盛开、放大枢纽综合效力的新阶段，治理模式从数字赋能条块治理加快转向人为智能赋能整体智治的新阶段，民生建设从保险根基、兜住底线加快转向两全兜底保险与推进普惠平衡、共同富足的新阶段，人丁发展由总量较快增长、人丁盈利充分开释加快转向老龄化少子化和区域分化加剧、人才盈利接续赋能的新阶段。要以汗青自动心灵积极识变应变求变，着力坚韧拓展优势、破除瓶颈造约、补强短板弱项，推动事关现代化新沉庆建设全局的战术工作获得沉大突破，为根基实现社会主义现代化奠定越发坚实的基础。

　　3.“十五五”时期沉庆经济社会发展面对的机缘和挑战。世界百年变局加快演进，新一轮科技革命和产业刷新加快突破，大国博弈越发复杂强烈。我国发展处于战术机缘微风险挑战并存、不确定难意料成分增多的时期，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色社会主义造杜着势、超大规模市场优势、齐全产业系统优势、丰硕人才资源优势越发彰显。综合研判，“十五五”时期，我市发展机缘更具可塑性、挑战更具复杂性。从机缘看，新时期西部大开发沉要战术支点全面赋能、内陆盛开综合枢纽集成打造、成渝地域双城经济圈建设纳入国度区域沉大战术、科技创新引领现代化产业系统迭代升级、超大城市发展服务安全治理现代化释能增效、数智赋能全面深入鼎新纵深推动等沉大机缘，为沉庆将来发展带来前所未有的战术牵引力、政策推动力和发展支持力。从挑战看，沉庆产业能级还不够高，科技创新能力还不够强，中心城区引领带头城乡融合作用阐扬不及，投融资模式亟待转型，稳就业促增收压力加大，人丁结构变动对经济发展和社会治理提出新课题，生态环保、民生保险、安全出产、风险防控等领域仍存在短板弱项。对这些问题，必须高度器沉，切实加以解决。

　　机缘成于实干，挑战磨炼担任。在纵深推动中国式现代化大场景中，全国各地千帆竞发、百舸争流，沉庆发展不进则退、慢进也是退。要始终襟怀两个大局，乘势而上、唯实争先，致力在国度高质量发展疆域中争创新职位，在服务构建新发展格局中拓展新优势，在创造高品质生涯推进共同富足中获得新功效，在高水平两全发展和安全推动治理现代化中形成新范式，不休推动现代化新沉庆建设迈上新台阶。

二、“十五五”时期沉庆经济社会发展的领导思想和指标要求

　　4.“十五五”时期经济社会发展的领导思想。对峙马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”沉要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，深刻落实习近平总书记视察沉庆沉要讲话沉要批示心灵，聚焦做实“两大定位”、阐扬“三个作用”，两全推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面」亟略布局，齐全正确全面贯彻新发展理想，自动服务和融入新发展格局，对峙稳中求进工作总基调，对峙以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以鼎新创新为底子动力，以满足人民日益增长的美好生涯必要为底子主张，以全面从严治党为底子保险，着力加强现代产业支持力、科技创新策源力、盛开枢纽辐射力、数智刷新牵引力和党的建设统领力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、整幼我民共同富足迈出坚实措施，确８迪稚缁嶂饕逑执竦镁龆ㄐ越，以实干实绩实效奋力谱写中国式现代化沉庆篇章。

　　5.“十五五”时期经济社会发展必须遵循的准则。推动“十五五”时期经济社会发展，必须牢牢把握、全面贯彻党中央明确的“六个对峙”准则。对峙党的全面辅导。坚定守护党中央权威和集中统一辅导，深刻领悟“两个确立”的决定性意思，把坚定做到“两个守护”融入现代化新沉庆建设各方面全过程，美满抓党建带全局工作系统，推动习近平总书记沉要批示批示和党中央宏观部署在市域中观和基层微观落实落地，确保“总书记有呼吁、党中央有部署，沉庆见行动”一贯到底。对峙人民至上。深刻践杏装中国式现代化，民生为大”理想，注沉在发展中保险和改善民生，在满足民生需要中拓展发展空间，全面提升服务基层、服务企业、服务人民质效，推动经济和社会协调发展、物质文化和心灵文化相得益彰，让人民获得感幸福感安全感越发充实。对峙高质量发展。以新发展理想引领发展，因地造宜发展新质出产力，把科技创新引领构建现代化产业系统、引发新动能作为高质量发展的战术根基和主题引擎，以超通例行动推动发展模式全面转入创新驱动发展轨路，推进经济结构优化升级，加快形成市场主导、效益导向的内涵式高质量发展新模式，推动经济持续健全发展和社会全面进取。对峙全面深入鼎新。聚焦造约高质量发展的体造机造阻碍，积极索求初创性、差距化鼎新，持续扩大高水平盛开，将数智化的理想步骤伎俩融入鼎新全过程各方面，全面开释人为智能和数字沉庆双向赋能产生的“溢出效应”，引领推动经济发展模式、社会治理方式、当局治理机造刷新沉塑，持续加强发展动力和社会活力。对峙有效市场和有为当局相结合。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，持续美满有为当局、有效市场高水平良性互动体造机造，进一步厘清当局与企业的职能天堑、沉塑政企关系，建设法治经济、信誉经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，推进资源配置效能最优化、效益最大化。对峙两全发展和安全。强化底线思想、极限思想，深入多跨协同、整体智治，夯实基层基础、买通结尾末梢、加强群防群治，一体推动政治安全、经济金融、网络舆情、社会民生、安然不变等各领域风险隐患全量全过程关环管控，实现高水平安全和高质量发展良性互动。

　　6.“十五五”时期经济社会发展的重要指标。锚定2030年确８迪稚缁嶂饕逑执竦镁龆ㄐ越怪副，根基建成新时期西部大开发沉要战术支点和内陆盛开综合枢纽，更好阐扬“三个作用”，加快出现全市域高质量发展、高水平盛开、高品质生涯、高效力治理的活泼图景，致力在西部地域根基实现社会主义现代化过程中走在前列，打造西部当先、全国进位和沉庆辨识度的标志性成就。

　　——支持打造全国高质量发展沉要增长极获得沉猛进展。经济增长维持在合理区间，全身分出产率稳步提升，内需拉动经济增长自动力作用持续加强，深度融入全国统一大市场，全市地域出产总值、人均地域出产总值别离迈上4万亿元、14万元新台阶。成渝地域双城经济圈发展能级整体跃升，带头全国高质量发展沉要增长极和新的动力源作用越发彰显。

　　——科技创新引领构建现代化产业系统实现新跃升。市域科创走廊系统全面构建，四大科创高地建设获得沉大突破，研发经费投入强度达3.25%，教育科技人才一体发展格局根基形成，创新策源职能全面加强。产业智能化、绿色化、融合化发展水平显著提升，规上工业增长值稳步提升，新兴产业和将来产业占比大幅提升，智能网联新能源汽车之都、人为智能利用高地、低空经济创新发展强市成势见效，根基建成拥有国际竞争力的先进造作业中心、拥有全国影响力的产业创新中心和西部人才中心。

　　——进一步全面深入鼎新获得显著功效。全面落地落实党的二十届三中全会提出的沉大鼎新事项。国资国企创新力节造力竞争力全面提升，民营经济发展活力充分引发，营商环境持续优化，身分市场化配置综合鼎新试点获得标志性成就，以人丁为导向的公共服务资源配置机造越发健全，沉点领域和关键环节初创性、差距化鼎新成就不休涌现。全过程人民民主造度化、规范化、法式化水平进一步提高。法治沉庆建设质效显著提升。

　　——内陆盛开综合枢纽能级和辐射力大幅提升。对内对表盛开高效联动，“九大关键枢纽”盛开潜能加快开释，盛开平台能级整体跃升，造度型盛开稳步扩大，贯通欧洲—中国—东盟三大市场的产业链供给链和物流业务枢纽根基形成，全球高端身分配置能力显著加强，沉庆成为我国南向西向盛开火略高地和参加国际竞争新基地。

　　——数智赋能超大城市现代化治理实战能力根基成熟定型。城市高质量内涵式发展体造机造根基成立，可持续城市建设运营投融资系统越发美满。人为智能与数字沉庆双向赋能效应充分开释，“大综合一体化”城市综合治理体造机造迭代美满，态势全面感知、趋向智能研庞注措置协同高效、调度火速响应、平吃紧剧转换的性质安全新系统全面构建，风险预测预警预防能力显著提升，社会治理水平显著提高，确保城市风险隐患日常情况下高效管控、极端情况下安全可控。

　　——城乡融合村落全面振兴迈上新台阶。“一核引领、多点支持、协调发展”市域发展格局根基形成，中心城区城市主题职能全面加强，城市副中心和区域中心城市成为带头区域发展的新增长极，城乡融合发展机造越发健全，城乡居民可摆布收入差距进一步缩幼，农业综合出产能力和质量效益全面提升，脱贫攻坚成就持续坚韧拓展，山区库区现代化迈上新台阶。

　　——“中国式现代化，民生为大”市域实际持续深入。高质量充分就业获得新进展，居民收入达到全国均匀水平，劳动报答提高和劳动出产率提高同步，中等收入群体为主的橄榄型社会结构根基形成，“15分钟高品质生涯服务圈”全域推动，教育强市建设实现沉大突破，“三医联动”“六医两全”鼎新获得沉猛进展，居民重要健全指标居全国前列，社会保险造度越发优化更可持续，覆盖全人群、全性命周期人丁服务系统不休健全，根基公共服务均等化水平显著提升，共同富足越发可感可及。

　　——新时期文化强市建设加快提质。社会主义主题价值观宽泛践行，主流思想舆论不休坚韧壮大，汗青文脉更好传承，城市心灵深刻人心，全社会文化水平显著提升。文化智治系统不休健全，科技赋能、创意驱动新型文化业态蓬勃发展，“渝字号”文艺精品竞相涌现，高品质现代文化供给越发丰硕，文化创新创造活力迸发，城市文化软实力和国际传布力大幅提升。

　　——俏丽沉庆建设获得沉大成就。绿色出产生涯方式根基形成，碳达峰指标如期实现，“九治”功效坚韧拓展，清洁低碳安全高效的新型能源系统初步建成，重要传染物排放总量持续削减，生态系统多样性不变性持续性不休提升，“两山”转化通路进一步拓宽，长江上游沉要生态樊篱全面筑牢，绿色低碳整体大美的山水都市新风貌全面彰显。

　　到二〇三五年，新时期西部大开发沉要战术支点和内陆盛开综合枢纽全面形成，“三个作用”充分阐扬，综合实力、经济实力、科技实力、国际影响力跃上新的大台阶，人的全面发展、整幼我民共同富足获得更为显著的内容性进展，在全球城市系统中争先进位，成为展示中国式现代化澎湃过程和万千形象的沉要窗口。

三、提升成渝地域双城经济圈发展能级，更好阐扬全国高质量发展沉要增长极和新的动力源作用

　　成渝地域双城经济圈是推动现代化新沉庆建设的沉大战术支持。对峙一盘棋思想，紧扣“两中心两地」亟略定位和“三中心一走廊」亟略部署，加强双城经济圈的辐射带头和资源配置职能，更好引领支持西部地域现代化建设。

　　7.提质建设拥有全国影响力的沉要经济中心。优化“一体两核多点”区域协调发展布局，推动沉庆、成都都市圈融通互动，做优做强邻接地域合作平台，共建成渝主轴中线、北线、南线三大跨区域联动经济发展走廊，构建成渝相向发展相互赋能新格局。成立川渝国度级开发盛开平台联动联建机造，推动各类开发区和产业集聚区政策叠加、服务系统共建，推进成渝地域优势产业从“链条型”线性发展向“生态型”系统发展升级。构建“数字沉庆”“智慧蓉城”协同贯通机造，提质打造全国一体化算力网络成渝国度枢纽节点。

　　8.聚力打造拥有全国影响力的科技创新中心。加强成渝综合性科学中心创新策源和集聚转化职能，协同打造成渝绵“科技创新金三角”、成渝中线科创走廊。深入执行川渝科技创新合作专项，推进科技资源盛开共享，强化“产学研用”各类主体跨区域跨领域合作攻关，打造学科内涵关联、空间散布集聚的原始创新集群。执行川渝高校学科共建共享工程，建设跨区域产教融合特色优势专业群。共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心。

　　9.高水平共建西部金融中心。加快推动成渝金融市场一体化，优化跨省域金融数智化服务平台，结合发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域鼎新创新试点。共建多档次本钱市场系统，构建覆盖成渝地域的企业股权、债券、上市一体化服务系统。结合构建跨境金融服务系统，建设西部陆海新通路投融资和结算中心，持续拓宽覆盖东盟的跨境金融基础网络。高质量共建成渝金融法院。美满成渝地域金融风险监测系统。做大做强法人金融机构。

　　10.推动巴蜀文化游览走廊特色创新发展。共建文化；ご邢低，加强长江文化和巴蜀文化钻研，推动巴蜀文化陈迹群、川渝石窟寺、三国文化陈迹、宋元山城防御系统、工业陈迹等区域文物和文化遗产整体性挖掘与；。依附长江水系和巴蜀古路串联重要天然人文资源和现代城市资源，协同发展沿耳目文景观特色空间的；ぁ⒗煤痛，构建长江上游文化游览带。深入川渝文旅规划对接、线路互通、景区联动，执行巴蜀文旅全球推广行动，美满入境游览“渝进蓉出、蓉进渝出”机造。

　　11.深入区域战术协同联动。加强与西部省区能源、物流、产业等领域合作，构建以成渝地域为中心联结西南西北、带头新时期西部大开发的战术枢纽。强化与长江沿线省市的产业合作、身分互补、设施共建，加快构建以长江黄金水路、沿江铁路、高速公路网等为纽带的经济大动脉。高水平推动成渝地域与京津冀、长三角、粤港澳大湾区联动，助力构建东南西北四极牵引、内陆沿；ゴ俟步那蚍⒄剐赂窬。

四、高质量建设造作强市，加快构建拥有国际竞争力的现代化产业系统

　　现代化产业系统是现代化新沉庆建设的物质技术基础。凸起智能化、绿色化、融合化方向，以“产业大脑+将来工厂”新模式牵引“四侧”协同、推进“四链”融合，迭代升级“33618”现代造作业集群系统，做强做优工业主引擎，全面提升现代化产业系统发展能级和综合竞争力。

　　12.打造拥有全球影响力的智能网联新能源汽车之都。强化龙头引领、数智驱动、品牌铸魂、生态聚能，整体推动整车、零部件、后市场沉塑升级，构建世界级智能网联新能源汽车产业集群。聚力做强领军链主企业，全面提升汽车产业链主导力节造力。建设国度汽车芯片产业基地，拓展“车路云网图”一体化利用场景。锚定高端定位构建先进质量治理系统，构建国际化营销服务网络，造就世界级高端汽车品牌。支持领军企业牵头组建“人为智能+汽车”生态联盟，布局超快充、换电站、加氢站等设施网络，提速打造便捷超充之城。

　　13.坚韧提升先进造作业集群。执行万亿级产业集群提质升级行动，发展新一代电子信息造作业智能终端创新蝶变打算，集群发展合金资料、合成资料、复合伙料等先进资料产业。加快传统产业焕新升级，推动设备造作、化工、建材、矿业等产业数智化转型，构建“数字化车间—智能工厂—将来工厂”梯度造就系统，大力发展智能造作、绿色造作、服务型造作，推动产业模式和企业组织状态刷新。执行工业强基工程，推动造作业沉点产业链高质量发展行动，一体建设质量强视注尺度强视注品牌强市，全面打响“沉庆造作”品牌。

　　14.启发新兴产业和将来产业新赛路。执行战术性新兴产业倍增打算，造就壮大功率半导体及集成电路、新型显示蹬着势产业，推动智能绿色能源设备、智联电动车等加快成长为新兴支柱产业，在生物医药、智慧医疗设备、智能传感及仪器仪表等领域造就形成一批战术性新兴产业集群。打造低空经济创新发展强市，做强做优低空飞行综合治理服务平台职能，拓展“低空+”多元利用场景，造就拥有全国影响力的低空产业集群。成立将来产业投入增长微风险分；，造就具身智能机械人、生物造作、量子推算造作、空天信息、前沿新资料等新的经济增长点。推动新技术新产品新场景大规模利用示范行动，加快迭代“前沿技术研发—利用场景测试—规；坎被，推进新兴产业规；⒄。大力发展专精特新、造作业单项冠军、瞪羚、独角兽等企业。

　　15.执行服务衣珐能提质行动。发展壮大金融服务、现代物流、软件信息、设计征询、科技研发等出产性服务业，迭代升级“满天星”行动打算，推动出产性服务业“上楼入链”，建设一批竞争力强的千亿级、百亿级出产性服务业集聚区和特色“星级”楼宇，提质建设全球设计之都。推进康养、家政、物业等生涯性服务业向高品质多样化方便化发展。深入服务衣珐大盛开，推动服务型造作试点，提高现代服务业与先进造作业、现代农业融合发展水平，加快服务业数智化尺度化品牌化。

五、深刻执行科技创新和人才强市首位战术，因地造宜造就壮大新质出产力

　　科技创新是引领现代化新沉庆建设、赢得将来竞争新优势的主题驱动力。抓住新一轮科技革命和产业刷新汗青机缘，两全推动教育强视注科技强视注人才强市建设，加快科技创新引领产业创新发展，全面加强创新策源职能，不休壮大新质出产力动力源。

　　16.以科创走廊为牵引优化“416”科技创新布局。提速建设市域科创走廊系统，集中布局建设高能级科创载体和产业创新中心，打造科技与造度双轮驱动、创新与城市协同发展的先行先试走廊。凸显数智科技、性命健全、新资料、绿色低碳四大科创高地战术引领，阐扬沉庆尝试室旗舰作用，提质建设西部（沉庆）科学城，布局建设两江新区科创城；谌胄滦途俟逶齑葱孪低，执行前沿颠覆性钻研打算，加快基础钻延装科创大脑+将来尝试室”科研范式刷新，力争在量子科技、脑机接口、工业智能体等领域获得标志性原创成就。

　　17.推动科技创新和产业创新深度融合。执行科技赋能产业创新工程，全面提升创新平台影响力、关键产业链节造力、产业集群竞争力和创新资源集聚力，打造全国沉要产业创新策源地，推动高级别辅助驾驶、高端器件与芯片、下一代固态电池与超等充电等关键主题技术攻关获得突破。美满企业主导创新机造，造就壮大科技领军企业，支持龙头链主企业牵头组建产业创新综合体。提质推动高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动。造就科产城人文深度融合的创新生态，做强做优大学科技园、环大学创新创业生态圈。强化“多创空间—孵化器—加快器”创新创业综合服务系统，布局建设概想验证、中试验证平台，打造高能聚合的科技成就转化枢纽。加强科学技术遍及，造就创新文化，弘扬科学家心灵。

　　18.构建教育科技人才一体发展新格局。成立健全教育科技人才一体推动协调机造，推进科技自主创新和人才自主造就良性互动。成立适应科技创新、产业发展和国度战术需要的学科设置调整机造，施杏装双一流”入选高校及学科倍增行动，支持高校、企业、科研机构、创新平台等共建育人结合体，高质量建设全国高校区域技术转移转化中心、教育部沉庆高档钻研院。强化顶尖人才全球招引，执行青年科技人才担纲创新培优行动，加快集聚战术科学家、科技领武士才、卓越工程师、大国工匠、高技术人才。优化人才激励使用和服务保险系统，深入科研经费分配和使用机造鼎新，健全人才评价系统，通顺高校、科研院所、企业人才互换通路。

六、纵深推动人为智能与数字沉庆双向赋能，加快索求超大城市现代化治理新路子

　　数字沉庆建设是推动市域治理系统和治理能力现代化的沉要蹊径。对峙数智赋能与大综合一体化“双轮驱动”，全面构建数字沉庆系统能力，高水平打造创新宜居俏丽韧性文化智慧的现代化人民城市。

　　19.迭代全市统一数智底座。全面升级一体化智能化公共数据平台，深入执行数据质量提升行动，建设西部数据标注基地，打造高质量数据集和可信数据空间系统。美满智能化能力组件系统，优化拓展“渝快政”“渝快办”服务职能。提质建设河山空间数据综合信息系统，迭代泛在、互联、智能、共享的“空世界一体”城市感知系统，建设数字孪生城市。纵深推动“疆算入渝”工程，构建通算、超算、智算、边缘算力多元异构算力系统。调优多模融合超大城市治理大模型，推动各类智能体和大模型集约部署、弹性扩大、跨域复用。

　　20.建设高能级城市运行和治理智能中枢。美满三级贯通、五级联动治理系统，强化三级数字化城市运行和治理中心主轴职能，美满感知预警、决策措置、监督评价、复盘改进关环工作系统，推动城市发展服务安全治理主题业务基于三级治理中心全量部署、两全调度，构建全域协同高效的数智化履职能力系统。打造超大城市结合指挥体，升级“全灾种、全覆盖、扁平化、可视化”融合通讯矩阵，美满市带区县、区县带镇街、镇街带村社、村社带网格协同联动机造，建设高效衔接、一贯到底、整体智治的指挥作战和落地执行系统。提升干部行列数智化知识系统、实战能力。

　　21.加快打造人为智能利用高地。构建高能级人为智能创新平台，高水平建设沉庆人为智能学院、沉庆通用人为智能钻研院，引育一批人为智能领武士才，加快突破基础软件、模型算法、群体智能等领域主题技术。聚焦医疗、金融、教育、科研等领域打造一批垂类大模型、端侧大模型和智能体。建设“人为智能+”市域开源新生态，迭代美满人为智能政策系统，打造集聚共享语料、模型服务等一站式综合服务的人为智能创新孵化空间，加快建设人为智能开源社区。

　　22.创新“大综合一体化”城市综合治理体造机造。构建党建统领超大城市整体智治系统，打造规建运治一体化综合场景，构建“体检诊断—项目策动—建设更新—运营发展—协同治理”城市工作数字化关环新模式。深入中心城区一体化治理，构建市级两全、横向协同、纵向贯通的综合治理新格局。推动行政法律一体化鼎新，健全规范涉企法律长效机造，美满基层综合行政法律体造机造。强化城市共建共治共享，构建城市治理问计于民、问需于民、问效于民机造。

七、牢牢把握扩大内需战术基点，高水平服务和融入新发展格局

　　辽阔市场腹地优势是建设现代化新沉庆的坚实支持。对峙惠民生和促消费、投资于物和投资于人缜密结合，以新需要引领新供给，以新供给创造新需要，加快构建国内大循环的关键节点，更好引领带头西部地域融入全国统一大市场。

　　23.加快建设国际消费中心城市。深刻执行提振消费专项行动，两全商品与服务、线上与线下、城市与村落、国内与国表持续拓展消费空间。加强居民消费能力。推进消费与产业联动升级，提升优质消费品和服务供给。以产品创新和服务迭代催生消费新需要，以放宽准入、业态融合为沉点扩大服务消费。推动消费领域跨界融合，造就数字、体育、健全、感情等新型消费。打造“假日经济”升级版，做靓“不夜沉庆”“美食之都”等消费名片。拓展入境和过境消费，优化“买全球、卖全球”服务系统。美满推进消费造度机造，算帐不合理限度性措施，加大直达消费者的普惠政策力度，落实带薪错峰休假，营造近悦远来消费环境。

　　24.扩大有效投资。不变沉点领域投资根基盘，积极承接国度沉大战术执行和沉点领域安全能力项目建设。执行创新造胜产业投资行动，阐扬产业发展母基金撬作为用，经营执行引领性科技项目，着力推动高增长高活力高回报产业项目。自动适应人丁结构变动和流动趋向，加强人力资源开发和人的全面发展投资。进一步提高当局投资效益，假造全口径当局投资打算，优化当局投资结构，推动投融资与沉大战术、产业政策等缜密衔接。深入投资审批造度鼎新，形成当局投资多跨协同监管机造。美满民营企业参加沉大项目建设长效机造，引发民间投资活力。

　　25.深度融入全国统一大市场建设。落实全国统一的市场准入负面清单，迭代市场准入效力评估系统，优化新业态新领域市场准入环境，解除身分获取、资质认定、招标投标、当局采购等方面壁垒。落实综合整治“内卷式”竞争措施，着力破除处所；ず褪谐≡赘，依法依规治理企业廉价无序竞争。深入成渝地域双城经济圈市场一体化建设，加强与周边省市监管协同、法律联动。

八、阐扬经济体造鼎新牵引作用，持续加强高质量发展动力活力

　　鼎新是现代化新沉庆建设的关键变量。对峙以经济体造鼎新为沉点全面协调推动各方面鼎新，形成更多初创性、差距化标志性成就，推动高质量发展行稳致远。

　　26.推动国资国企鼎新纵深发展。推动国有经济布局优化和结构调整，全面坚韧拓展瘦身、止损、盘活综合成就，加强国企主题职能、提升主题竞争力，打造更多主业清澈、服务中心、创新驱动、治理完整和市场竞争力强的一流企业。提升国企服务沉大战术能力，美满国企战术使命评价和查核评价系统。推动国企与央企、民企、表资表企及区县（开发区）高水平合作。加强国资数字化穿透监管实战实效。深入“亩均论英雄”鼎新，加快造就“万亩千亿”产业平台。

　　27.推进民营经济高质量发展。落实民营经济推进法，深入营商环境创新试点城市建设，美满平等使用出产身分、平正参加市场竞争措施，强化产权法律司法；，健全政策直达快享和“码上服务”急剧响应机造。美满现代企业造度，弘扬企业家心灵，推动新时期渝商造就打算，推动民营企业向“新”攀“高”。支持中幼企业和个别工商户发展，推动大中幼企业协同融通发展。健全覆盖六类主体的高水平社会信誉系统，打造信誉沉庆“升级版”。

　　28.深入全市域身分市场化配置综合鼎新试点。全量摸清身分资源底数，成立身分“一本账”“一组库”。推动技术身分向现实出产力转化，健全知识产权；ず驮擞务系统，推进技术与本钱融合发展。提升地皮资源市场化配置效能，深入地皮治理造度鼎新，优化产业用地供给方式。通顺人力资源身分有序流动渠路，健全技术人才评价造度。成立数据产权造度，健全数据流通系统，推动公共数据开发运营。健全金融有效服求实体经济长效机造。深入电力、天然气、石油等资源市场造度建设，健全环境权利实现机造。

　　29.构建以数字财政为牵引的大财政治理机造。健全党委辅导财政工作体造机造，构建覆盖全面、运行高效、权责清澈、风险可控的现代财政治理系统。全量纳管各类政策性资金、国有资源资产和处所债务，成立全市统一的财力“资金池”“领略账”。健全税费征管保险机造，夯实全市财力基础。强化大事要事保险机造，深入业财融合、厘清职责天堑，推动涉财事项“一件事”系统集成，有力保险沉大战术工作和根基民生。成立健全涉财事项首站汇报、提级监管、秩跃审核造度。成立数字化穿透式监管机造，贯通协同财会监督与各类监督，全面提升资金效益和治理效力。

九、加强内陆盛开综合枢纽服务效力，构建面向全球的创新、出产、服务、业务网络

　　打造内陆盛开综合枢纽是现代化新沉庆建设的必然要求。凸起西部陆海新通路牵引作用，打造链接欧亚大陆经济走廊的战术枢纽，致力在西部地域带头盛开、带头盛开。

　　30.以枢纽港产业园为沉点打造枢纽经济区。构建“产业集群+物流枢纽+通路共建”新模式，聚焦成套设备、先进资料、现代物流和供给链服务等沉点领域构建优势产业集聚区。成立资源身分导入机造，疏导物流、造作、商贸、金融、数据等产业身分高效集聚流通。美满市场化推动机造，支吃祗业创设“国内+海表”混合产业链模式。索求与东南亚国度共建跨境园区，形成以沉庆为枢纽的通路跨境园区合作系统。建设大量商品业务总部基地。两全推动建设临港、临空、临铁经济区，打造职能布局科学、物流综合成本低、内表业务便捷、政务服务高效的枢纽经济标志性成就。

　　31.美满通路网络构建现代化集疏运系统。提升西部陆海新通路物流和运营组织中心职能，构建多元化出海出境通路系统、港口系统，加强欧亚大陆链接联通职能。打造东盟快班、江铁海联运、千里轻舟、江海直达等集成快线，推动通路与中欧（亚）班劣注长江黄金水路、航空枢纽等高效联动。施杏装五型”国度物流枢纽协同提升行动，美满通路海表货运枢纽节点布局，高水平建设国际物流枢纽。加快建设“数字通路”，构建从订单到交货的通路服务系统，提升全链条一站式专业服务水平。

　　32.扩大造度型盛开集成打造表贸表资综合服务系统。索求构建陆上业务规定系统，加快发展运输、通关、金融、纠纷解决等领域试点。执行渝贸全球国际市场启发打算，深入内表贸一体化鼎新，创新“沉庆+”产业链供给链中央品业务模式，推动数字业务、服务业务创新发展。深入落实自由业务试验区提升战术，推动经开区、开发区、综保区等平台提级释能工程。执行表资提质增效打算，健全美满沉大表资项目“直通车”造度，擦亮“投资沉庆”品牌。

　　33.高水平建设中西部国际交往中心。深入与共建“一带一路”沿线国度和地域基础设施“硬联通”、规定尺度“软联通”，两全推动沉大标志性工程和“幼而美”民生项目建设。执行中新（沉庆）战术性互联互通示范项目沉点领域合作内涵拓展行动，用好中新（沉庆）国际互联网数据专用通路，加快打造数字经济、绿色发展、人为智能等领域标志性成就，拓展深入金融、教育、医疗、文旅等国际人文互换合作。美满多元特色国际交往机造，依附领事机构、国际组织联盟等布局打造服务国度总体表交的国际会客厅，争取和造就沉大国际展览和会议活动，建设国际会展名城。

十、着力优化市域空间布局，构建优势互补、职能协调的区域高质量发展新格局

　　区域协调发展是现代化新沉庆建设的内涵要求和沉要支持。落实区域协调发展战术、区域沉大战术、主体职能区战术、新型城镇化战术，优化河山空间布局和出产力布局，美满河山空间规划系统，构建中心城区—城市副中心（区域中心城市）—区县城—中心镇职能互补、融合互促的城镇系统，加快形成“一核引领、多点支持、协调发展”的超大城市空间状态。

　　34.吩飕区推动一体化多元特色发展。深刻执行中心城区强核提能级行动，做强做精产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等主题职能，全方位提升两江新区龙头引领力和国际竞争力，打造支持全市承接落实国度沉大战术、造就壮大新质出产力、进一步全面深入鼎新扩大盛开、推动超大城市现代化治理的主阵地。加快渝西地域一体化高质量发展，深入与中心城区先进造作业整零配套，加强南向西向盛开新枢纽综合能级，更好支持成渝中部崛起。着力建设现代化渝东新城，推动科产城、港产城、产城景一体发展，加快资源型城市转型升级，打造联动中心城区、辐射山区库区的产业高地和物流枢纽。推动渝东北三峡库区逾越式发展，深入三峡后续工作，提升绿色造作和壮美长江三峡文旅发展能级。引发渝东南武陵山区内活泼力和发展活力，拓展“大武陵”民俗生态资源价值实现通路，推进民族地域高质量发展。推动万州建设沉要城市副中心，加快迈向“双两百”大城市，打造综合交通物流枢纽、三峡库区经济中心，引领渝东北一体化高质量发展。推动永川建设城市副中心，打造川南渝西盛开枢纽，引领川渝中部邻接地域一体化发展，带头渝西地域发展能级整体提升。推动黔江建设区域中心城市，打造服务周边的交通物流枢纽和公共服务中心，带头渝东南及武陵山地域高质量发展。

　　35.深刻推动以区县城和中心镇为沉要载体的新型城镇化。执行县域经济优势产业造就工程，做强区县主导产业，打造各具特色的农业强县、工业大县、游览名县。执行区县城承载能力提升工程，加快构建山区库区强县富民现代化根基状态。健全区县对口协同发展机造。打造拥有沉要节点职能的特色中心镇，推动特大镇经济社会治理权限同人丁和经济规模相适应？蒲в行蛲贫┮底迫硕∈忻窕，美满常住人丁根基公共服务全覆盖政策。

　　36.高质量发展城市更新。建设城市体检更新数自旖台，全面摸清城市问题短板和资产资源家底，有效盘活城市闲置资源、存量低效用地，推动工贸易用地使用权续期工作。两全“留改拆增”，点线面结合推动幼区街区片区城市更新，扎实发展“山城后巷」佧治提升，融合建设生涯、消费、文旅、创业新场景。稳步推动城中村、危旧房刷新，支持老旧住房自主更新、原拆原建。加快索求将来城市建设，执行城视装数字更新”，推动新设计新技术新产品城市级规模利用，引发城市空间服务能级和数字活力。

　　37.美满现代化基础设施系统。高水平建设交通强市和国际性综合交通枢纽，提质美满“2幼时沉庆”交通圈，打造“1幼时通勤都市圈”，加快建成成渝中线、渝西高铁，开工建设黔江至吉首、渝贵高铁，经营推动安恩黔、渝遂等一批铁路项目，推动轨路交通“四网融合”；加快建设国际航空枢纽，推动沉庆新机场建设，打造西部航空货运中心；美满内河航运系统，提升长江上游航运中心能级。优化能源骨干通路布局，加快推动“疆电”等表电入渝工程。加快建设现代水网，推动一批水资源配置沉大工程，加强洪涝灾害防御、水资源两全调配、城乡供水保险能力。推动传统基础设施更新和数智化刷新，发展低轨卫星互联网、视联网等新型基础设施，打造北斗规模利用试点城市。

十一、深刻推动农业村落现代化，致力开创城乡融合村落全面振兴新局面

　　农业村落现代化是现代化新沉庆建设的基础工程。持续坚韧拓展脱贫攻坚成就，深入落实“五个振兴”，一体推动农业增效益、村落增活力、农夫增收入，提升超大城市城乡融合发展水平。

　　38.提升现代农业发展能级和竞争力。对峙产量产能、出产生态、增产增收一路抓，两全发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做大做强现代农业。强化龙头企业引领带头，造就高质量农业产业市场主体，打造食品及农产品加工链主企业矩阵。深入农业科技创新，加大农业技术推广力度，加强种源主题技术攻关，推动高端智能、山地农机设备研发利用。构建“产业大脑+将来农场”模式，提升农业出产、经营、治理、服务等全链条现代化治理能力，提升新型农业经营主体联农带农能力。加强特色品牌建设，做强农业出产和农产品“三品一标”，集中力量打造单品“爆款”品牌和“巴味渝珍”等区域公用品牌。加强耕地；，高质量推动粮油作物大面积单产提升工程和高尺度农田建设，建设更高水平“巴渝粮仓”。

　　39.建设巴渝和美村落。持续推动宜居宜业和美村落建设，因地造宜美满村落建设执行机造，逐步提高村落基础设施完整度、公共服务方便度、人居环境舒服度。两全优化村镇布局，疏导分类按需假造村庄规划，美满村落水、电、路、讯、物流基础设施“五网”，提速建设数字村落，推动县域基础设施一体化规划建设管护。协同推动县域河山空间治理，稳步发展全域地皮综合整治，持续整治提升村落人居环境，深入村落环境“脏乱差”专项治理，着力解决村落改厕、垃圾处置、污水治理等问题，创造村落优质生涯空间。

　　40.健全城乡融合发展机造。强化都市带作为用，推动城乡规划、产业、身分、机造融合，以城带乡大力造就拓展新市场新渠路新业态，加快破解城乡二元结构矛盾。深入幼县大城、强镇带村、强村富民贯通联动鼎新，发展壮大新型村落集体经济。深入施杏装四进三回”行动，索求“技术回流+产业反哺”新模式。提高强农惠农富农政策效力，健全美满财政优先保险、金融沉点倾斜、社会积极参加的村落振兴多元投入格局。两全成立常态化预防返贫致贫机造，对峙精准助扶，美满兜底式保险，强化开发式助扶，健全村落振兴沉点助扶县支持政策，确保不产生规模性返贫致贫。

十二、加快建设新时期文化强市，引发文化创新创造活力

　　建设文化强市是事关现代化新沉庆建设全局和长远发展的沉大工作。对峙马克思主义在意识状态领域的领导职位，对峙以文化人、以文育人、以文聚人，提高文化治理水平，推进人的全面发展和社会全面进取，为现代化新沉庆建设提供壮大心灵力量。

　　41.全面践行社会主义主题价值观。深刻执行党的创新理论凝心铸魂工程，建强习近平文化思想钻研中心沉庆市协同钻研基地，迭代升级哲学社会科学创新工程。以社会主义主题价值观引领文化建设，传承弘扬红岩心灵，弘扬“坚韧、忠勇、盛开、争先”城市心灵和诚信文化、清廉文化，深入时期表率等典型选树宣传。夯实思想政治工作基层实际阵地，构建红岩文化育人系统。执行文化创建提质扩面工程，深入“东风满巴渝”社会风尚提升行动。强化网络内容建设和治理，加强未成年人网络；，推动网络文化出海。高水平办好长江文化论坛，提质建设西部国际传布中心，构建更有使劲的国际传布矩阵和生态集群。

　　42.大力繁华发展文化事业。构建盛开多元、活力迸发、健全有序的文化生态，健全文艺创作出产关环智控和服务智治系统，推出更多“渝字号”文化文艺精品。执行沉庆文化英才工程，引育高档次文化人才行列。宽泛发展人民性文化活动，繁华互联网前提下新公共文艺。深入主流媒体系统性刷新，打造“大脑引领+龙头带头+全媒协同”新型主流舆论阵地。加强汗青文化名城、街区、村镇有效；ず突钐，迭代执行非遗焕新和文化基因激活打算。执行公共文化服务提质增效行动，提质扩面“15分钟高品质文化生涯圈”，推动书香沉庆建设，融合打造“沉浸城视妆新型文化空间。两全推动人民体育和竞技体育。

　　43.美满现代文化产业系统。健全文化市场治理体造和出产经营机造，迭代发展创意产业，构建创意生态，加快造就现代文化消费市场。造就壮大新闻出版、广电影视、演艺展览及文创设计、网络视听、动周游戏、数字娱乐、融合阅读等产业集群，高尺度建设西部科技影视城和西部创意产业集聚区。落实沉大文化产业项目带头战术，造就文化领军企业和“幼巨人”企业，打造拥有创意辨识度、国际影响力的文化品牌。推动文化科技融合创新，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展智能交互、实时响应、沉浸履历和版权支持的文化新业态，丰硕数字虚构演艺、电影、大空间履历等产品利用和新型文化综合体。

　　44.打造世界驰名文化游览主张地。做靓“雄奇山水 新韵沉庆”文旅品牌，串珠成链打造“多数视妆“大三峡”“大武陵”精品线路，铸造游览旗舰产品集群。搭建文旅智能体，索求发展全域智慧游览。全面推动“文旅+百业”和“百业+文旅”跨界融合，积极发展夜间游览、低空游览、赛事游览、演艺游览、工业游览、康养游览、温泉游览等新业态，迭代升级无人机展演文化品牌，推动文化游览业成为沉要支柱产业。执行入境游览推进打算，建设东南亚入境游首选地。

十三、全面提高人民生涯品质，扎实推动共同富足获得更大内容性进展

　　造福人民是现代化新沉庆建设的底子价值取向。对峙全力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，凸起品质提升、均等覆盖、人为智能赋能，构建与现代化相适应的公共服务系统。

　　45.千方百计扩就业促增收。深刻执行就业优先战术，美满就业支持和公共服务系统，不变和扩大高校毕业生、农夫工、退役武士等沉点群体就业，推动矫捷就业、新就业状态健全发展，建设新就业群体敦睦场景。加强产业和就业协同，积极造就新职业新岗位。美满创业支持系统，推进创业带头就业。深入执行百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动打算，打造青年发展型城市。加强劳动者权利保险。执行城乡居民收入提低扩中行动，多渠路增长城乡居民财富性、经营性收入。推进和规范公益慈悲事业发展。

　　46.加快建设教育强市。执行新时期立德树人为程，加强体育、美育、劳动教育，持续深入新时期教育评价鼎新。健全与人丁变动相适应的教育资源配置机造，加强基础教育发展共同体建设，落实稳步扩大免费教育领域政策，两全使命教育优质平衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大通常高中办学资源，深入推动县域高中振兴行动，办好特殊教育、专门教育。加快推动优质本科院校扩容，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校特色发展。推动职业院校持续提升关键办学能力，构建与现代化产业系统相适应的职业教育系统。疏导规芳办教育发展。扩大高水平教育对表盛开。推动老师行列强基培优工程，造就巴渝名师，强化老师待遇保险。深入数字教育系统建设，打造“人为智能+教育”特色创新学堂。健全学堂家庭社会协同育人机造，推进学生生理健全。优化平生教育公共服务，推动进建型沉庆建设。

　　47.构建越发美满的社会保险系统。落实根基养老保险全国两全造度，发展多档次、多支柱养老保险系统，落实待遇确定和调整机造，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多档次医疗保险系统，有序推动根基医疗保险市级两全，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。扩大社会保险覆盖面，提高矫捷就业人员、农夫工、新就业状态人员参保率。成立健全职业中伤保险造度。健全社；鸪ばС锛⒘饺骷痢⒈Ｖ翟鲋岛桶踩喙芑。阐扬各类贸易保险补充保险作用。健全社会救助系统。加强空巢老人、困境儿童、残疾人等群体关爱服务。健全根基殡葬服务造度。保险妇女儿童合法权利。加强退役武士服务保险。

　　48.推动实现高水平住有所居。加快构建房地产发展新模式，美满商品房开发、融资、销售等基础造度。优化保险性住房供给，满足城镇各类难题家庭根基住房需要。执行房屋品质提升工程，发展绿色建造、智能建造、工业化建造，建设安全舒服绿色智慧的“好屋子”。分类施策推动“久供未建、久建未完”项目措置，加快盘活存量房存量地。加快索求美满房屋全性命周期安全治理造度，推动高层构筑、危旧房全量落图纳管。执行物业服务质量提升行动。

　　49.提供越发优质的健全服务。深刻执行健全优先发展战术，健全健全推进政策造度系统，提升爱国卫生涯动功效，美满沉大慢性病健全治理系统，加强生理健全和心灵卫生服务。执行公共卫生新一轮能力提升行动，防控沉大传染病。提升市域医疗服务优质共享水平，加快公立医院高质量内涵式发展，建设国度医学中心和区域医疗中心。执行医疗卫生强基工程，深入“三医协同”“六医两全”鼎新，优化分级诊疗系统，持续打造城市医疗集团和缜密型区县域医共体。建好用好药品和医疗器械审评查抄西南分中心，支持创新药和医疗器械发展。推动中医药传承创新，推进中西医结合；⒄构驶搅品务和特需医疗服务。全方位提升脊仫急救、血液保险和应急能力。发展医学人为智能利用，打造智能辅助诊断等场景。

　　50.推进人丁高质量发展。健全覆盖全人群、全性命周期的人丁服务系统。打造婚育敦睦型、老年敦睦型、儿童敦睦型社会，优化生育支持政策和激励措施，落实生育保险造度和生育休捏造度，执行早孕关爱行动、生长和诞生缺点防治能力提升打算。发展托幼一体化服务，美满普惠托育服务系统，有效降低家庭生育养育教育成本。加强妇女和儿童健全服务。奉杏装当局+社会+市场”养老服务模式，推动新型居家养老模式，布局美满适老化设施，大力发展普惠型养老。发展医育、医养结合服务。成立持久护理保险机造，健全失能失智老年人照护系统；⒗夏耆肆ψ试，发展银发经济。

　　51.全域打造“15分钟高品质生涯服务圈”。健全与常住人丁相匹配的公共资源配置和动态调整机造，“一圈多能”配置职能设施，两全构建“普惠—精准—智慧—可持续”公共服务系统。优化“高效办成一件事”机造，系统集成“渝悦”利用场景，构建“数智融合、便捷高效”的智慧生涯新场景。高品质建设现代社区，建设“渝邻汇”社区综合服务体、社区邻里中心，打造拥有归属赣注舒服感和将来感的现代生涯根基单元。集成优化区县域和村落基层根基公共服务供给，更好惠及边远地域和生涯难题人民。全面深入事业单元鼎新。

十四、着力推动全面绿色低碳转型发展，加快建设俏丽沉庆

　　绿色发展是现代化新沉庆建设的鲜明底色。深刻践行绿水青山就是金山银山的理想，萦绕2030年实现碳达峰沉大工作，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，筑牢长江上游沉要生态樊篱。

　　52.以“九治”为牵引持续深刻推动传染防治攻坚和生态系统优化。对峙环保为民，全面落实精准科学依法治污，推动俏丽河湖；び虢ㄉ，两全水资源、水环境、水生态治理，坚韧城乡黑臭水体长治久清。执行俏丽蓝天建设项目，凸起区域协同治理，持续降低细颗粒物（PM2.5）浓度。深刻执行泥土传染源头防控行动，建设全域无废城市，深入构筑垃圾、工业固废、新传染物治理。对峙山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫，高尺度建设新型天然；さ叵低，持续推动三峡库区、秦巴山、武陵山等国度沉点生态职能区；そǜ，提质打造“两岸青山·千里林带”。健全长江十年禁渔长效机造，加强生物多样性；。美满生态产品价值实现机造，不休拓展“两山”转化通路。健全中央生态环境；ざ讲煺某ばЩ。

　　53.构建清洁低碳安全高效新型能源系统。加快清洁能源开发利用，推动“千乡万村驭风靡动”和散布式光伏建设，推动地热能、氢能等多能互补融合发展。构建新型电力系统，建设智能电网和微电网，积极推动虚构电厂、源网荷储一体化、绿电直连等新型需要侧治理模式。加强化石能源清洁高效利用。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，加快建设抽水蓄能电站，发展新型储能。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。

　　54.全面奉行绿色低碳出产生涯方式。健全全市域全领域全行业碳排放双控机造，构建区域碳查核、行业碳管控、企业碳治理、项目碳评价、产品碳足迹等工作系统，美满碳排放统计核算系统。深刻发展沉点用能单元碳排放效力治理，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等沉点领域绿色低碳转型，发展沉点行业脱碳行动，打造零碳工厂和园区。强化处所碳排放权买卖市场与碳排放双控指标衔接。美满资源总量治理和全面节约造度，提高垃圾分类和资源化利用水平，大力发展循环经济。落实推进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价值、科技、环保政策，积极提倡简约适度、绿色低碳的生涯方式和消费模式。

　　55.塑造整体大美山水都市风貌。美满风貌治理造度，构建整体协调、明快清新、现代与传统融合的大美风貌，形成拥有鲜明沉庆辨识度的形象视觉符号标识系统。做靓江峡相拥俏丽多数会，整体提升两江四岸俏丽滨江线、山地城市轨路交通景致线、城市天际线，擦亮山水立体城市品牌形象。建设多元魅力俏丽区县城，打造高铁新城、贸易文化中心等特色风貌名片。建设俏丽幼城镇和俏丽新村落，营造疏密有致的山镇山村、江宜昌村特色风貌带。

十五、两全高质量发展和高水平安全，加快建设更高水平的安然沉庆法治沉庆

　　安然沉庆法治沉庆是现代化新沉庆建设的沉要内容。贯彻落实总体国度安全观，深入安然沉庆法治沉庆建设一体推动机造，全面提升全市域性质安全水平。

　　56.加强守护国度安整个系和能力建设。健全保卫政治安整个系，系统化推动反恐防暴治理。构建意识状态安全智控系统，深入“清朗巴渝”专项行动，美满足识状态“三全协同”系统。全面落实一体化国度战术系统和能力建设要求，保险粮食安全，加强网络、数据、人为智能、生物、生态、低空等新兴领域国度安全根基能力建设。建成川渝千亿方天然气出产基地，建设国度卫生应急综合演训中心。加强国度安全教育。深入国防带头系统和后备力量建设。提高防备化解沉点领域风险能力，两全推动房地产、处所当局债务、中幼金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。

　　57.加壮大安然系统建设。优化安全风险关环管控机造，全面提升安全智治能力，推动城市基础设施性命线安全工程建设，加强生物安全；，强化食品药品安全全链条监管，抓好新技术新业态新模式安全监管。持续打好安全出产保卫战，构建安全出产全域风险防控系统，坚定遏造沉特大变乱。提升防灾减灾救灾能力，建设区域应急接济中心，健全数字应急智慧指挥调度系统，加强极端气象、洪灾火警、地震地质灾害等沉大风险监测预警。加强社会治安整体防控系统和能力建设，加大预防和进攻电信网络诳骗、毒品犯罪等的力度，健全扫黑除恶常态化机造，推动综治中心规范化建设。持续擦亮“渝检护‘未’”工文章牌，强化未成年人违法犯罪预防和治理。

　　58.建设更高水平法治沉庆。健全全面依法治市系统，两全立改废释，健全律例规章造度。深入法治当局建设，美满依法行政治理系统，加强辅导干部依法处事监督查抄，构建涵盖行政所有权柄类型的“全景式权势清单”。深入司法体造综合配套鼎新，全面落实司法责任造，美满监察权、窥伺权、检察权、审判权、执行权相互共同、相互造约的体造机造，提升智慧法院、智慧检求实战效力。强化检察监督，加强公益诉讼。推动法治社会建设，营造全社会崇尚法治、遵守规定、尊沉左券、守护公正的优良环境。加强涉表法治建设，强化涉表法治人才造就，深入国际商事仲裁中心和沉庆国际商事法庭建设。

　　59.推动社会治理现代化。推动市域社会治理系统和治理能力现代化，构建共建共治共享社会治理新格局。美满党建统领“141”基层智治系统，深入“民呼我为”“接诉即办”机造，美满乡镇（街路）履职事项清单假造运行机造，健全村（社区）工作事项准入造度。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织造就治理，推动行业协会商会鼎新发展。深入新时期“枫桥经验”市域实际，推动网上网下“双网格”协同治网系统建设，成立犯法金融活动、网络安全、生理健全问题等新型风险鉴别预警和源头治理机造，深刻推动信访工作法治化，深入矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。健全凝聚服务人民工作机造，规范发展自愿服务，加强村落治理、社区治理，美满服务设施和经费保险机造，提升基层服务治理能力。

十六、对峙以高质量党建引领高质量发展，汇聚实现“十五五”规划的壮大合力

　　对峙和加强党的全面辅导是现代化新沉庆建设的底子保障。全面落实好党的自我革命“五个进一步到位”的沉要要求，一体推动加强党的全面辅导、全面加强党的建设、全面从严治党，加快建设新时期市域党建新高地。

　　60.美满党全面辅导经济社会发展体造机造。对峙和加强党中央集中统一辅导，健全习近平总书记沉要批示批示和党中央决策部署关环落实机造。健全党建统领“885”工作机造。对峙把政治尺度放在首位，对峙实干实绩选人用人导向，设置和践行正确政绩观，美满干部查核评价机造，深入高素质专业化干部选配专项行动，推动辅导干部能上能下常态化。深入干部现代化建设能力提升打算。严管厚爱结合、激励约束并沉，引发干部创造性张力。加快打造新时期红岩前锋刷新型组织，加强党组织政治职能和组织职能，阐扬党员前锋圭表作用。持之以恒落实中央八项划放心灵，推动风格建设常态化长效化。持续深入拓展整治大局主义为基层减负工作。维持反凋落始终在路上的复苏坚定，美满一体推动不敢腐、不能腐、不想腐工作机造，加强对权势配置、运行的规范和监督，全域深入清廉沉庆建设，持续深入整治人民身边不正之风和凋落问题，坚定打好反凋落奋斗攻坚战、悠久战、总体战。美满持续深刻清除流毒影响机造，营造风清气正的政治生态。

　　61.深入全过程人民民主市域实际。对峙好、美满好、运行好人民代表大会造度，深入打造全过程人民民主巴渝实际站，对峙科学立法、民主立法、依法立法，加强线上线下动态监督，确保国度机关依法行使权势、推广职责，确保人民人民民主权势、合法权利得到守护和实现。对峙和美满中国共产党辅导的多党合作和政治协商造度，阐扬人民政合作为专门协商机构作用，健全政协协商民主机造，持续深入全过程人民民主政协实际，加强各类协商渠路协同共同，推动协商民主宽泛多层造度化发展。做强“渝事好协商”“渝里乡商”等基层协商品牌。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人行列建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保险。美满大统战工作格局，深入落实统战工作责任造，健全同党表知识分子、非公有造经济人士、新的社会阶级人士的沟通联系机造，推动新时期市域多党合作事业高质量发展，美满港澳台工作机造，坚韧和发展最宽泛的爱国统一战线。健全铸牢中华民族共同体意识造度机造，做靓“渝见石榴红”品牌。系统推动我国宗教中国化市域实际，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。

　　62.凝心聚力确保“十五五”规划指标工作落到实处。依照本次全会心灵，造订“十五五”规划纲领和专项规划、区域规划等，形成定位正确、天堑清澈、职能互补、统一衔接的规划系统，谋深谋实沉大项目、沉大政策、沉大鼎新、沉大平台，细化提出沉大行动和抓手载体。美满规划执行监测评估和监督机造，健全政策协和谐工作协同机造，确保“十五五”发展各项指标工作落到实处。贯彻尊沉劳动、尊沉知识、尊沉人才、尊沉创造的方针，充分调动全社会投身现代化新沉庆建设的积极性自动性创造性。

　　全市宽大干部人民要越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围，服膺嘱陀注感恩奋进，为奋力谱写中国式现代化沉庆篇章贡献更大力量。